近日，西安市人民政府辦公廳印發《西安市促進新材料產業高質量發展實施方案》，文件已正式審定下發，要求各區縣、市級各部門及直屬機構認真抓好貫徹落實。同時，2025 年 8 月 6 日印發的《西安市推進新材料產業高質量發展實施方案（2025—2027 年）》（市政辦發〔2025〕62 號）予以廢止，不再執行。

此次新方案的出臺，是西安市立足產業基礎、聚焦前沿賽道，加快構建現代化新材料產業體系、培育壯大戰略性新興產業的重要舉措，將為全市新材料產業集聚發展、創新發展、高質量發展提供清晰路徑和政策支撐。

西安市促進新材料產業高質量發展實施方案（有刪減）

為搶抓新材料產業高質量發展機遇，支持我市新材料產業提質增效，固本強基，發展新引擎，構建新質生產力，推動產業基礎*化與產業鏈群現代化，實現創新賦能、場景拓展、規模擴大，現結合實際，制定本方案。

一、重點任務

堅持創新驅動、需求牽引、產業協同、特色突出基本思路，依托西安市新材料產業基礎，做優做精鈦及鈦合金、稀貴金屬、吸附分離及催化材料3大優勢產業，做大做強超導、高溫合金及精密合金、銅及銅合金、無機非金屬、復合材料5大重點產業，催化培育新一代電子信息材料、新能源材料、生物醫用材料等N項未來產業。建設西安市“3+5+N”新材料產業體系，將西安市打造成為技術*、特色突出的國家新材料產業基地和創新高地，服務國家戰略能力大幅提升。

（一）產業規模大幅提升。到2030年，全市新材料產業產值規模達700億元，其中3大優勢產業產值規模500億元，5大重點產業產值規模200億元。新培育百億企業1戶、30億企業3戶、20億企業5戶。新增規上企業27戶，新孵化企業10戶，新材料企業總數突破120戶（其中規上企業達100戶）。

（二）產業創新能力提升。在超導材料、復合材料、未來材料等領域突破一批關鍵核心技術，開發一系列新產品，實現多個細分領域國產化替代。到2030年，突破關鍵核心技術35項以上，制修訂國際國家標準20項。

（三）企業競爭能力提升。到2030年，企業核心競爭力及產品市場占有率顯著提升，專精特新中小企業達到65戶，專精特新“小巨人”達到35戶。省級制造業單項冠軍達到25個，*制造業單項冠軍達到15個。

（四）產業配套能力提升。到2030年，力爭新材料產品銷售額（含外協加工費）達到100億元以上，產業鏈配套能力和供給水平持續提升。

二、重點方向

聚焦“3+5+N”新材料產業體系，根據細分產業特色與發展趨勢，進一步壯大產業規模、持續完善產業鏈群、積極布局未來產業。

（一）發揮存量體量優勢，推動規模躍升。支持進一步提升鈦及鈦合金、鈮合金、金合金等在航空航天等領域，層狀金屬復合板材、貴金屬催化材料、金屬過濾材料等在高端化工領域，吸附分離材料在高端水處理、新能源金屬領域，銀合金、鋯合金等在核電領域，樹脂基復合材料、碳基復合材料等在商用航空、無人機領域的應用份額，持續擴大市場占比。

（二）挖掘增量增速優勢，打造新增長極。支持鈦合金絲棒材產品在消費電子、家居日用、體育用品等民用領域，鈦合金大規格板材在海洋工程領域，高溫合金棒材在航空發動機/燃氣輪機領域，超導材料、銅合金在醫療、半導體和大科學工程等領域，吸附分離材料在生物醫藥領域,先進陶瓷及涂層在半導體、電子信息、環保領域，陶瓷基復合材料在航天領域，加速搶占高價值市場，推進新產品規模應用。

（三）催化未來材料產業，培育新動能。加速高性能碳化硅、量子點發光材料、高料導熱材料等新一代電子信息材料在半導體、新型顯示領域，核電材料、熱電材料、動力電池材料、氫能材料等新能源材料在核能工程、工業余熱回收、航天能源系統、動力電池等領域，腦機接口電極材料、納米光熱材料等生物醫用材料在疾病診斷、人機交互等領域應用，推動前瞻性技術產品化，加強產品驗證、產業孵化，形成新質生產力。

三、重點工作

（一）壯大產業規模

1．狠抓項目建設，推動產能躍升。

（1）推進三大優勢產業重點在建項目，圍繞高性能、大規格鈦合金市場需求，加快推進航空航天用綠色循環鈦合金制造生產線、海洋工程用鈦合金生產線重點項目投產達效，新增1000噸/年鈦合金棒材和2000噸/年板材產能。

聚焦稀貴金屬材料在核電、半導體等領域應用，全力保障高性能鉭鈮生產線項目建設，實現80噸/年鉭鈮板棒材產能。

推動吸附分離材料在鹽湖提鋰領域持續發力，加快新能源金屬吸附分離材料生產體系擴建項目建設，實現新增鋰吸附劑產能12000噸/年，新增鹽湖提鋰整線系統裝置生產制造產能40000噸/年，持續做大優勢產業規模。

（2）聚焦五大重點產業典型在建項目，推動航空航天精密合金、銅合金產業園等項目建設，實現部分重點產業規模躍升。

（3）積極推動擬建項目盡快實施，打造稀有金屬材料先進制造產業園，加快建設4個子項目，實現稀貴金屬產業進階。全力保障鎂合金深加工項目開工建設，有效提升鎂加工材供給能力。鼓勵企業拓展應用，建設新項目，擴大投資規模，進一步提升吸附分離材料產能。建設半導體及光伏生產設備制造基地，搭建21條石英坩堝熔融生產線和10條自動流水線生產線，擴大無機非金屬材料產量。鼓勵優勢企業提前進行產能儲備，以應對周期性高增長。

（責任單位：市工信局、市發改委，相關區縣政府、開發區管委會）

2．加強產品供給，擴大市場規模。

（1）加大優勢產品供給，搶抓超導材料在新能源、醫療裝備等領域快速放量機遇，保障涇河新城研發生產基地項目投產達效，推動超導線材、超導磁體產能產量倍增，達到線材供應能力3000噸/年、磁體300套/年。

圍繞高溫合金及精密合金在航空航天領域的迫切需求，加快年產1萬噸航空航天精密合金項目建設進度，快速提升因瓦合金、軟磁合金系列產品產能規模至10000噸/年。

（2）加快新興產品應用，聚焦先進銅合金在高端醫療設備、半導體領域的規模化應用，支持企業通過技改、新建產線提升產品供應，新增年產3萬套醫療電真空材料、2000萬套光模塊組件及700套火箭發動機配套零組件產能。

鼓勵無機非金屬材料企業在X及γ成像、特殊功能領域產線升級，提升碲鋅鎘材料產能至2億mm3、成像模塊年產100000個，推動寬溫域、多頻譜特殊功能涂層產能由500平方米增加至2000平方米，功能材料由1000件增加至5000件；鼓勵復合材料企業在航空、航天、汽車各細分領域加強產品供應，提升市場份額。

（責任單位：市工信局、市發改委，相關區縣政府、開發區管委會）

3．深化產業協同，提升配套能力。

（1）圍繞消費電子領域，拓展鈦及鈦合金產業版圖，推動鈦材料企業與消費電子企業跨界合作，分別發揮材料制備、零部件制造優勢，在手機、手表用鈦合金結構中框、鉸鏈組件等產品領域建立合作關系。

（2）圍繞大飛機配套能力建設，支持復合材料企業全面強化設計、制造能力，積極擴產擴能，增加關鍵零部件、結構件供給，提升國產大飛機配套水平。

（3）圍繞新能源汽車領域，推動復合材料企業在汽車輕量化、高性能剎車盤領域積極與汽車整車企業進行合作配套，壯大復合材料規模。

（4）圍繞半導體、光伏領域，提升無機非金屬材料協同配套能力，加快碳化硅制品生產與研發項目、半導體及光伏生產設備制造基地等重點項目建設，保障光伏、半導體企業對設備零部件的需求，持續提高產業配套率。

（責任單位：市工信局、市投資局，相關區縣政府、開發區管委會）

4．拓展海外市場，做大出海體量。

支持企業開拓海外市場，充分發揮技術與產品優勢，擴大鈦合金、稀貴金屬、超導線材等高附加值產品的出口規模。推動重點企業在海外設立子公司、生產基地及服務中心，完善全球化布局，增強企業在國際市場的核心競爭力與品牌影響力。

（責任單位：市商務局、關中海關、市工信局，相關區縣政府、開發區管委會）

（二）打造新材料產業鏈群

1．壯大鈦及鈦合金產業鏈群。

壯大“原料—鈦加工材—零部件—裝備”鈦及鈦合金產業鏈群。

（1）鼓勵企業通過多種方式投資、收購具有一定規模的優質鈦礦等資源基地，補足產業鏈上游原料供給短板。

（2）充分發揮中游鈦加工材技術和品牌優勢，支持企業實施數字化轉型、智能化改造，持續在長板領域提質增效。

（3）提升鈦及鈦合金換熱器、液壓作動筒等關鍵零部件生產能力，支持綠色電解用高端裝備、深海裝置用鈦合金裝備生產線建設，提升制造能力，向產業鏈下游延伸。

（4）鼓勵重型裝備企業與鈦企業的深度合作，實現先進裝備國產化，加速鈦及鈦合金生產裝備迭代升級，推動鈦及鈦合金鏈群規模大幅躍升，到2030年鈦產業產值規模突破240億元。

（責任單位：市工信局、市科技局、市發改委，相關區縣政府、開發區管委會）

2．拓展碳纖維及其復合材料產業鏈群。

拓展“設備/原料—材料/零部件—應用”碳纖維及其復合材料產業鏈群。

（1）鼓勵企業加強碳纖維及其復合材料專用設備研發，加快技術水平提升與國產替代。

（2）支持碳纖維和預制體技術研發和產能提升工作，增強上游材料供給能力。鞏固中游材料國內*優勢，鼓勵企業提升復合材料及零部件研發設計、智能制造、檢測評價能力，提供有競爭力的綜合解決方案和服務，深度嵌入航空航天、汽車、光伏等領域供應鏈。

（3）鼓勵復合材料在消費電子、體育休閑用品、機器人、壓力容器、建筑等民用領域的應用，擴大下游應用范圍與規模，到2030年產業鏈產值規模達45億元。

（責任單位：市工信局、市科技局、市發改委，相關區縣政府、開發區管委會）

3．強化增材制造產業鏈群。

以增材制造裝備為核心帶動上下游發展，強化“原料—裝備—終端產品”增材制造產業鏈群。

（1）支持企業在金屬增材制造裝備開發領域實現新突破，推進金屬增材制造產業創新能力項目建設，鞏固增材制造裝備優勢。

（2）通過上下游產業協同創新，構建增材制造全產業鏈生態圈，開展產業鏈上下游補鏈、延鏈，加快建設增材制造專用粉末生產線，拓展上游粉末原料供應能力；通過金屬增材制造大規模智能生產基地項目實現下游終端產品生產制造能力大幅提升。

（3）持續開拓新興應用領域，聚焦消費電子、人形機器人、航空航天國防特種領域需求，在手機及智能手表外殼、機器人結構件、金屬結構件定制化產品的快速制造等領域擴大市場規模，支撐產業鏈到2030年實現產值規模超過80億元。

（責任單位：市工信局、市科技局、市發改委，相關區縣政府、開發區管委會）

4．培育超導材料產業鏈群。

培育“原料—線材—磁體—裝備”的超導材料產業鏈群。

（1）加強與超導材料用高純度中間合金、無氧銅、高純銅等企業的合作，增強上游原材料供給能力。

（2）全力保障超導線材生產基地項目早日滿產運行，快速提升高性能鈮鈦、鈮三錫超導線材制造能力和規模，加快培育鉍系2212、鉍系2223、二硼化鎂等高溫超導材料，推動高溫超導材料批量化。

（3）深化超導企業與光伏、半導體企業在直拉單晶硅等磁體上的開發與應用。推動超導企業與國際醫療器械企業的合作交流，爭取醫療超導磁體等領域產業合作項目落地。加快推進超導重離子放射醫療裝置等醫工裝備制造項目建設，實現鏈群延伸、產業規模躍升。

（責任單位：市科技局、市工信局，相關區縣政府、開發區管委會）

（三）催化培育N項未來產業

支持高校聯合企業開發新一代電子信息材料、新能源材料、生物醫用材料及其它未來材料，發揮長安先導產業創新中心未來產業雨林生態體系優勢，積極參與并支持概念驗證和原型開發，推進技術優勢產品中試，加快成熟產品的產業化，拓展未來材料場景，到2030年，開發出10～15項新產品，孵化出5～10個新企業。

1．新一代電子信息材料。

支持高性能碳化硅、高導熱材料、量子點發光材料等新一代電子信息材料研發及產業化。

（1）重點加快高性能碳化硅材料與零部件、高導熱材料等在國內半導體企業開展應用研究，在市場驗證基礎上建設年產200噸碳化硅粉體示范生產線及高導熱材料示范線等，解決半導體集成電路封裝和熱管理等領域卡脖子材料供應問題。

（2）探索鈣鈦礦量子點發光材料應用場景，如用于高端電視、智能手機和VR設備的廣色域和低功耗新一代QLED顯示屏，用于醫療、農業補光等特殊場景的高顯色指數柔性LED光源。

（責任單位：市科技局、市工信局，相關區縣政府、開發區管委會）

2．新能源材料。

支持企業及高校不斷提升核電材料、熱電材料、動力電池材料等新能源材料技術成熟度，開發新產品。

（1）圍繞核電用耐事故燃料組件，迭代提升碳化硅纖維增強碳化硅復合材料全尺寸包殼管產品示范線的制備良率，發展低成本高密度抗水蝕技術，加強與核電企業的戰略合作，加速堆外模擬和堆內輻照評價，推動碳化硅纖維增強碳化硅復合材料在壓水堆、聚變堆等新一代先進核能系統中的工程化應用。

（2）加快碲化鉍、硒化錫、碲化鉛等熱電材料中試轉化，提升熱電性能、材料一致性與器件穩定性，加強在工業余熱回收、航天能源系統、可穿戴電子等領域的示范應用。

（3）支持超高鎳三元正極材料、鋰離子電池硅負極材料研究，通過正、負極材料端加快高能量密度電池的發展，推動國家新能源動力電池領域的技術革新；加速鈉離子電池材料和氫能材料技術突破，擴大其在儲能、交通等場景的應用規模。

（責任單位：市科技局、市工信局，相關區縣政府、開發區管委會）

3．生物醫用材料。

加快腦機接口電極材料、納米光熱材料等生物醫用材料的研發及成果轉化。支持高等院校以柔性水凝膠電極為基礎，重點發展具備高生物相容性、高穩定性的腦機接口電極材料，開發可穿戴和低阻抗腦機接口產品，加速在疾病診斷、人機交互等領域的應用，助力下游產業鏈構建；以生物活性玻璃和陶瓷等為基礎，加快推動納米光熱材料等在生物醫學領域的抗感染與組織修復產品設計開發。

（責任單位：市科技局、市工信局，相關區縣政府、開發區管委會）

4．其他未來材料。

支持高等院校加速研發一批面向前沿需求的超材料、磁流變材料、石墨烯材料、新型超導材料等。加快超材料與微納結構的成果轉化，成立產業化公司，實現噪音控制、高速列車等場景的典型應用；推動其他未來材料創新成果加速應用于智能機器人、航空航天、醫學診斷等關鍵領域，拓展技術影響力與市場空間，形成一批具有核心競爭力的標志性創新成果與產品。

（責任單位：市科技局、市工信局，相關區縣政府、開發區管委會）

（四）提升產業創新能力

1.“人工智能+”賦能新材料。

利用人工智能技術開展材料成分—結構—性能的預測、模擬和分析，賦能新材料研發、制造和應用等環節，形成“人工智能+”新材料研發范式。

（1）支持新材料企業、研發機構與高等院校深度合作，建設4～6個材料智能化實驗平臺。依托機器學習、大數據分析等人工智能技術，融合高通量實驗與計算方法，系統構建統一規范、數據結構清晰的材料信息體系，結合材料測試評價平臺建設，豐富先進陶瓷、復合材料、難熔金屬等新材料大數據庫。

（2）聚焦優勢領域、關鍵方向及未來產業，培育15個具備人工智能輔助設計能力的材料研發團隊，開發15個通過備案的新材料人工智能垂類模型，形成10種基于人工智能設計的新型材料產品，加快推動新材料研發模式由“經驗驅動”向“智能決策”轉變。

（責任單位：市科技局、市工信局，相關區縣政府、開發區管委會）

2．加強關鍵核心技術攻關。

圍繞我市“3+5+N”新材料重點領域，以企業需求為核心，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等形式，鼓勵企業與高校或科研院所聯合開展技術攻關。到2030年，力爭突破35項以上核心技術攻關，包括3大優勢產業中的高強超高韌鈦合金、高溫鈦合金、高性能鈮合金、高精度薄壁鋯元件、一/二價高選擇性陽離子膜制備、中高濃度含氯VOCs吸附回收材料等，五大重點產業中的醫用超導重離子加速器裝置、因瓦箔材制備、環境屏障涂層和功能涂層、低成本快速制造、高導熱疏導等，以及N項未來材料產業中的細長薄壁加工、高純耐腐蝕等關鍵核心技術，實現重點領域的技術創新和國產替代，促成一批產業化創新成果，開發20項以上新產品，制修訂20項以上國際國家標準，提高產業核心競爭力。

（責任單位：市科技局、市工信局，相關區縣政府、開發區管委會）

3．強化創新平臺支撐。

推動新材料領域科技創新和產業創新深度融合，布局建設集模式創新、技術攻關、人才集聚、成果轉化、企業孵化于一體的產業創新中心，推動新技術新產品研發、推廣應用，培育孵化吸引一批創新型新材料企業。驅動超導材料制備國家工程實驗室、特種鈦合金材料制備技術國家地方聯合工程實驗室、陶瓷基復合材料制造技術國家工程研究中心等現有*工程化創新平臺效能躍升。加快國家稀有金屬材料創新中心、新材料陜西實驗室等創新平臺建設運營。

（責任單位：市科技局、市工信局，相關區縣政府、開發區管委會）

（五）完善產業發展生態

1．加強公共服務平臺建設。

支持國家新材料測試評價平臺西安區域中心在化學、力學、失效分析等領域的測試及評價能力提升；陜西省軍民兩用功能及催化新材料中試基地在高性能纖維纏繞、高性能橡膠密封、金屬殼體、密封件等產品的中試，實現新材料平臺共用、協同發展，增強公共服務效能。支持企業及科研機構，建設新概念驗證、中試放大等梯次驗證平臺，積極布局稀有金屬新材料中試平臺、稀有金屬裝備中試基地等平臺，構建更加專業、全面的公共服務平臺支撐體系，為新材料產業深度賦能。

（責任單位：市科技局、市工信局，相關區縣政府、開發區管委會）

2．加大金融支持力度。

發揮工投國港新材料產業投資基金作用，聚焦小鏈群關鍵環節，強化延鏈補鏈重點項目布局招引。鼓勵科研院所牽頭設立專項基金，開展Pre-IPO培育與產業并購合作。充分發揮西安市創新投資基金引導作用，設立種子、天使基金，鼓勵在未來材料領域投早投小。鼓勵金融機構開發“科創債”“科創研發貸”等特色金融產品，加強對硬科技及初創期企業的融資支持。

（責任單位：市財政局、市投資局、市工信局，西安財金公司，相關區縣政府、開發區管委會）

3．強化人才優勢支撐。

鼓勵企業、研發團隊、科研人員申報國家、省級和市級人才計劃，積極報名參加各級各類高水平創新創業大賽。推動我省高校院所發揮科教優勢，與企業聯合培養工程博士，培育產業高層次技術及管理人才，滿足產業創新發展需求。鼓勵新材料企業引進產業亟需的高層次人才。健全完善人才配套保障機制，解決人才后顧之憂，實現人才在我市安居樂業。

（責任單位：市委人才辦、市教育局、市科技局、市工信局、相關區縣政府、開發區管委會）

四、保障措施

（一）建立統籌推進機制。由市工信局及市級相關部門，聯合高新區、經開區、航空基地、航天基地、西咸新區管委會組建工作專班，定期調度，推動產業發展、重大項目建設工作，統籌推進新材料產業高質量發展實施方案組織實施。

（二）推動重點任務落實。各責任單位按照分工抓好工作落實。市工信局會同市科技局、市財政局做好政策和資金統籌工作。市科技局會同企業及高校院所負責組織產業鏈核心技術攻關及創新平臺建設。市投資局負責做好新材料產業推介宣傳及重點招商項目跟蹤服務。高新區、經開區、航空基地、航天基地、西咸新區管委會等重點承載區負責轄區內項目建設保障、企業調研服務、招商引資落地、園區配套建設等產業服務支撐性工作。市財政局、西投控股、西安財金負責做好基金服務保障，銀行保險機構負責做好科技金融服務保障工作。

來源：西安市人民政府辦公廳