國家發(fā)改委
主任馬凱：“*關(guān)鍵的是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。”
——在2006年1月接受《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，馬凱說，從2006年開始，要把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。他表示，要充分利用市場(chǎng)的力量推動(dòng)競(jìng)爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
關(guān)鍵詞：抑制產(chǎn)能過剩
核心關(guān)注：
2006年對(duì)于國家發(fā)改委來說是一個(gè)關(guān)鍵的年份。也許*大的懸念是，中國是否能夠以自己的方式有效化解產(chǎn)能過剩，以及可能由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)下滑？2005年末，國家發(fā)改委開出了包括鋼鐵、汽車、電解鋁等11個(gè)產(chǎn)業(yè)的名單，警示這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)或存在潛在的產(chǎn)能過剩。此時(shí)，過熱的中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了降溫的跡象。2005年，中國GDP增長率為9.9%，低于2004年的10.1%。
06年政策掃瞄：
◎ 抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件；
◎ 出臺(tái)促進(jìn)中部崛起的指導(dǎo)意見；
◎ 加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，形成反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制；
◎ 完善核準(zhǔn)制和備案制，規(guī)范政府投資管理，改進(jìn)對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)和調(diào)控；
◎ 推進(jìn)壟斷行業(yè)管理體制改革；
◎ 加快構(gòu)建義務(wù)教育投入保障機(jī)制；
◎ 盡快出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，并選擇若干城市開展服務(wù)業(yè)體制改革與創(chuàng)新試點(diǎn)；
◎ 引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化、體育等產(chǎn)業(yè)；
◎ 推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革，開展城市醫(yī)療服務(wù)體制改革和醫(yī)療救助試點(diǎn)。
中國人民銀行
行長 周小川：“宏觀調(diào)控就好像是水的溫度。”
——2005年11月5日，周小川在首屆中國金融論壇上說，宏觀調(diào)控的水溫不能太冷，冷了有些魚會(huì)凍死；也不能太熱，否則氧氣會(huì)跑掉，生物就不能生存；還不能忽冷忽熱。
關(guān)鍵詞：維護(hù)金融體系穩(wěn)定
核心關(guān)注：
四大國有銀行中的中行和工行是否能夠如期成功上市，人民幣匯率是否還將進(jìn)一步向市場(chǎng)靠攏，都是2006年注定會(huì)引起廣泛關(guān)注的大事件。這些在不同層面進(jìn)行的改革圍繞著一個(gè)中心內(nèi)容，即維護(hù)金融安全，形成市場(chǎng)化的成熟的金融市場(chǎng)。然而，面對(duì)國有銀行股權(quán)“賤賣”的指責(zé)，面對(duì)人民幣進(jìn)一步升值的預(yù)期，面對(duì)持續(xù)攀升，正在接近1萬億美元的外匯儲(chǔ)備，央行需要大智慧，也需要決斷的勇氣。
06年政策掃瞄：
◎ 貨幣政策的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)：廣義貨幣供應(yīng)量M2和狹義貨幣供應(yīng)量M1分別增長16%和14%，全部金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款2.5萬億元；
◎ 穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化，完善利率形成機(jī)制；
◎ 完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，發(fā)揮市場(chǎng)供求在人民幣匯率形成中的基礎(chǔ)性作用；
◎ 推進(jìn)國有商業(yè)銀行改革發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革；
◎ 按“一行一策”原則，分步制定、實(shí)施政策性銀行改革方案；
◎ 推動(dòng)金融控股公司的規(guī)范發(fā)展；
◎ 加快推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度建設(shè)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
財(cái)政部
部長 金人慶： 堅(jiān)決不收“過頭稅”。
——在2005年12月19日的全國財(cái)政工作會(huì)議上，金人慶總結(jié)“十五”期間的財(cái)政改革實(shí)踐時(shí)說，要積極支持做大企業(yè)、做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持依法征稅，積極挖掘非稅收入潛力，不斷壯大財(cái)政實(shí)力。
關(guān)鍵詞：優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
核心關(guān)注：
2005年，中國稅收收入超過3萬億元，增收5148億元，比上年同期增長20%。2006年，在中國經(jīng)濟(jì)增速可能適度放緩的同時(shí)，稅收收入還能一路高漲嗎？對(duì)于財(cái)政部來說，怎么樣把仍然有限的錢用在刀刃上，在任何時(shí)候都是一個(gè)考驗(yàn)。
06年政策掃瞄：
◎ 全國范圍全面取消農(nóng)業(yè)稅；
◎ 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣(區(qū))；
◎ 研究制定并組織啟動(dòng)擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的具體方案；
◎ 力爭出臺(tái)在全國范圍內(nèi)實(shí)施將企業(yè)新增機(jī)器設(shè)備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的改革方案；
◎ 出臺(tái)實(shí)施個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案；
◎ 擇機(jī)完善消費(fèi)稅制度，對(duì)部分資源性產(chǎn)品和*消費(fèi)品征收消費(fèi)稅；
◎ 推動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法”合并；
◎ 研究制定并落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)崛起的財(cái)政政策；
◎ 推進(jìn)修訂《預(yù)算法》進(jìn)程，研究起草《稅收基本法》。
商務(wù)部
部長 薄熙來：“其實(shí)他們爬到岸上，很容易感冒的。”
——2005年9月5日，中歐雙方終于就中國輸歐紡織品“壓港事件”達(dá)成一致，在中國商務(wù)部隨后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，薄熙來妙語形容貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)說，“在自由貿(mào)易的長河中，中國企業(yè)勇敢跳進(jìn)去了，并且通過過去幾年的搏擊，游泳水平得到很大提高。但令人遺憾的是，河里一些老游泳運(yùn)動(dòng)員退化了，他們老想爬到岸上去尋求保護(hù)主義。”
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式
核心關(guān)注：
2005年中國貿(mào)易順差連創(chuàng)新高，外貿(mào)進(jìn)出口同比增長了23.2%，成為世界第三大貿(mào)易國。然而，巨額貿(mào)易順差帶動(dòng)了外匯儲(chǔ)備的超常規(guī)增長，極易引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。這種長期維持的依靠數(shù)量規(guī)模和價(jià)格優(yōu)勢(shì)的增長方式已經(jīng)弊端日見，06年商務(wù)部將努力實(shí)現(xiàn)出口促進(jìn)從“規(guī)模導(dǎo)向型”向“效益導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，從只重視出口到向重視進(jìn)口的轉(zhuǎn)變。
06年政策掃瞄：
◎ 促進(jìn)統(tǒng)一開放的國內(nèi)大市場(chǎng)基本形成；
◎ 啟動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，建立現(xiàn)代流通體系；
◎ 適度擴(kuò)大進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)；
◎ 實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)國際競(jìng)爭力和出口附加值；
◎ 轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式；
◎ 改善引進(jìn)外資方式，提高利用外資質(zhì)量；
◎ 實(shí)施“走出去”跨越式發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)到境外合作投資開發(fā)。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
主任 李榮融：“一件事總有不同的認(rèn)識(shí)。”
——在2006年1月23日召開的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上，李榮融在提及有人將2005稱為“國進(jìn)民退年”時(shí)說，“一件事總有不同的認(rèn)識(shí)。國企困難時(shí)，有人說國企無論如何也做不好，應(yīng)該都賣掉；等我們把國企做好了，又有人說，你把國有企業(yè)做那么好干什么？”
關(guān)鍵詞：股權(quán)激勵(lì)央企高管
核心關(guān)注：
2005年，國資委在公布央企年度業(yè)績考核結(jié)果并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、首批試點(diǎn)央企建立規(guī)范董事會(huì)的工作上，都取得了突破性進(jìn)展。2006年1月，國資委發(fā)文對(duì)大型國企經(jīng)營者持股解禁放行，并將繼續(xù)出臺(tái)對(duì)央企高管的股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵(lì)辦法；此外，中央企業(yè)的資本經(jīng)營預(yù)算也將開始試編制。在這些工作的基礎(chǔ)上，央企的股權(quán)多元化改制、國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整，都將逐步提上國資委重要的工作日程。而這些工作具體操作中的巨大困難與風(fēng)險(xiǎn)，亦將繼續(xù)考驗(yàn)國資委的智慧與能力，并直接決定中國國企改革的進(jìn)展與成效。
06年政策掃瞄：
◎ 深入推進(jìn)中央企業(yè)建立和完善董事會(huì)工作；
◎ 穩(wěn)妥推進(jìn)中央企業(yè)調(diào)整重組；
◎ 抓緊建立中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度；
◎ 進(jìn)一步促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制；
◎ 圍繞中央企業(yè)做大做強(qiáng)主業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；
◎ 增強(qiáng)中央企業(yè)集團(tuán)公司的控制力，強(qiáng)化央企的財(cái)務(wù)資金管理；
◎ 加快中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力；
◎ 創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)，促進(jìn)央企增長方式的轉(zhuǎn)變。
國家統(tǒng)計(jì)局
局長 李德水：“我們是超常規(guī)發(fā)揮了。”
——在2006年1月25日國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，李德水說，中國是*早宣布2005年國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)的，原因是各省開人代會(huì)與3月份的全國人代會(huì)都著急要統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)。所以，為了人代會(huì)的需要，統(tǒng)計(jì)局很辛苦地提前核算出了數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞：提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
核心關(guān)注：
2005年，國家統(tǒng)計(jì)局實(shí)行了地區(qū)季度GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度，同時(shí)完成了對(duì)三個(gè)調(diào)查隊(duì)的改革，這些改革都指向了同一個(gè)目標(biāo)：排除地方對(duì)國家統(tǒng)計(jì)的干擾，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。在中國完成了歷史上*經(jīng)濟(jì)普查之后，中國經(jīng)濟(jì)的家底更清楚了。現(xiàn)在的問題是，過去地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)動(dòng)輒比國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)高幾個(gè)百分點(diǎn)的情況是否還會(huì)出現(xiàn)？地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與國家數(shù)據(jù)之間是否還會(huì)產(chǎn)生新的較大差距？
06年政策掃瞄：
◎ 健全對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)節(jié)能降耗的統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度；
◎ 召開加強(qiáng)和規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，建立部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度；
◎ 探索省級(jí)統(tǒng)計(jì)局對(duì)省以下政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理的體制；
◎ 做好十省市環(huán)境污染損失調(diào)查試點(diǎn)工作；
◎ 準(zhǔn)備第二次農(nóng)業(yè)普查；
◎ 加快推廣實(shí)施GDP下算一級(jí)制度；
◎ 試行服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)抽樣調(diào)查方案；
◎ 《統(tǒng)計(jì)法》修改送審稿上報(bào)國務(wù)院；
◎ 建立GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度。
國土資源部
部長 孫文盛：“人生要過程，工作是要結(jié)果的。”
——在2005年12月17日國土資源廳局長會(huì)議上，孫文盛強(qiáng)調(diào)國土資源部要狠抓工作的具體落實(shí)。他要求國土資源系統(tǒng)的干部“抓每一項(xiàng)工作都要全力以赴、一鼓作氣、一抓到底”，他說，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，是抓工作落實(shí)的*推動(dòng)力，是狠抓落實(shí)的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：繼續(xù)嚴(yán)把土地閘門
核心關(guān)注：
2006年，國家初步確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)繼續(xù)控制在今年從緊的水平上。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予供地。加大對(duì)中小戶型、中低價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的土地供應(yīng)，嚴(yán)格控制大戶型、低密度*住宅土地供應(yīng)
