2005年上半年，我國有色金屬工業面臨較好市場環境，保持良好發展態勢，產量持續增長。據統計，1～5月我國10種有色金屬產量累計達到627萬噸，同比增長15.2％。其中精煉銅產量98萬噸，同比增長21.1％，增長幅度為近年來所少有；電解鋁產量303萬噸，同比增長15.7％，增幅較過去兩年同期有較大幅度下降；鉛產量86萬噸，同比增長21.8％，增長幅度也比較大；鋅產量106萬噸，同比增長5.3％。總體向好的情況下，也存在一些問題值得探討和研究。 

　　當前我國有色金屬工業發展面臨的主要問題 

　　1.轉變經濟增長方式，建設節約型產業的任務艱巨 

　　當前我國經濟和社會發展面臨嚴重的資源壓力，國內淡水、礦產、能源、土地等資源均不能保證經濟和社會發展不斷增長的需要。因此，建設節約型社會，發展節約型產業，是我國有色金屬工業實現可持續發展的必然選擇。建設節約型有色金屬工業，主要是圍繞“減量、少排、再利用”進行。在這方面，我國有色金屬工業具有巨大潛力。 

　　“減量”就是在有色金屬生產過程中減少能源、原材料消耗。目前我國有色金屬生產過程中的能源、原材料消耗與國際先進水平存在明顯差距。如我國銅、鋁加工綜合成材率比國際先進水平差5～10個百分點，相當于2004年多消耗9萬噸左右的銅金屬，5萬噸左右的鋁金屬，按現價計算，超過30億元人民幣。 

　　“少排”就是盡可能地利用礦產中的全部有價資源，減少尾礦、冶煉廢渣、廢水、廢氣排放。在這方面，我國有色金屬工業也與國際先進水平存在差距。如我國一些冶煉廠冶煉回收率不高，大量冶煉廢渣堆放閑置，不但資源沒有得到充分利用，而且污染環境。據初步調查，國內個別大型冶煉廠遺棄廢渣中的銀資源幾乎相當于一個中型銀礦。 

　　“再利用”就是有色金屬再生資源的充分合理利用。目前我國再生有色金屬產業已經形成很大規模，在有色金屬工業中占有重要地位。但是，與國際先進水平相比，我國再生有色金屬產業的集約化程度很低，許多資源沒有能夠得到很好的回收利用。特別是小規模，分散的生產經營方式，導致資源利用效率低，能源消耗高，產生二次污染。 

　　2.貫徹落實科學發展觀任務艱巨，盲目投資勢頭有待遏制 

　　由于我國社會主義市場經濟體制建設還不完善，各級政府對經濟活動的干預程度很高，因此當前國內投資活動尚不能完全按市場導向進行，帶有相當的盲目性。例如，隨著國內外市場銅價的回升及原料供應情況的改善，近期國內出現了一輪銅冶煉投資熱潮。據不完全統計，目前國內新建、擬建的銅冶煉生產能力已經在200萬噸／年左右，大大超過了現有能力。特別是新建、擬建銅冶煉項目產能普遍為10～20萬噸／年，這必將對全球銅原料供應造成嚴重影響。實際上，全球銅礦山生產能力超過10萬噸／年的不超過20個，在2010年以前也不會有幾個新的年產量超過10萬噸的銅礦山建成投產。在這種情況下，在未來5年里，即使每年增加50萬噸礦山銅金屬需求量也會導致全球原料供應緊張。另外，國內不少新建銅冶煉項目都把原料來源寄托在蒙古國銅礦資源開發方面。實際上，受各方面條件制約，特別是基礎設施條件的制約，蒙古國大銅礦在2010年以前根本不存在建成投產的可能性。因此，我國銅冶煉項目建設應量力而行，按照科學發展觀的要求，在原料、環境、運輸等條件具備的情況下推進。 

　　3.電解鋁行業經營陷入困境由于前幾年盲目投資擴張，2005年上半年我國電解鋁行業經營陷入困境，面臨全面虧損局面。據統計，2005年1～5月，包括氧化鋁在內的鋁冶煉規模以上企業實現利潤為45.34億元，同比減少14.2％。考慮到氧化鋁價格依然居高不下，生產贏利情況良好，所以國內鋁冶煉行業同比減少的7.53億元利潤完全是由電解鋁企業承擔的。在這種形勢下，盡管國內外市場鋁價有所回升，但依然不能抵消能源、原料價格上漲造成的減利影響，企業生產經營十分艱難。 

　　面對嚴峻的能源供應環境，國家將繼續對電解鋁等高耗能產業發展采取限制政策。但如果電解鋁企業樹立科學發展觀，貫徹落實國家有關產業政策，政府繼續出臺嚴厲措施的可能性不大。然而，另一方面，能源供應的市場化趨勢，必然導致國內能源價格的進一步上漲，這將對電解鋁等高耗能產業的發展起到嚴重的制約作用。 

　　4.礦權市場秩序亟待整頓我國礦產資源勘探開發的市場化機制已經初步形成。但是由于市場法制建設滯后，導致礦權市場出現了一些問題。一些企業和個人以金融投機為目的，從事倒賣礦權，阻礙了礦產資源的正常勘探開發，干擾了礦權市場的正常秩序。目前國內一些地區爭購礦產勘探權、開發權的活動進入白熱化狀態，一座儲量10萬噸～20萬噸金屬量，品位一般的銅礦、鉛鋅礦的勘探權、開采權在礦權市場上被賣到6000萬元、8000萬元的高價。只要簡單地計算，以這樣的價格獲得勘探權、開采權，再加上礦山建設的投資和生產成本，礦山建設還有什么效益可言呢？這從一個側面反映了加強國內礦權市場建設的迫切性和重要性。 

　　我國有色金屬工業發展的對策措施 

　　1.努力建設節約型產業轉變經濟增長方式，努力建設節約型產業是我國有色金屬工業實現可持續發展的必然選擇。從總體上看，有色金屬工業是高耗能的資源型產業，而當前國內外資源環境已經不允許有色金屬工業繼續依靠擴大產量的粗放型模式來實現發展。在這種形勢下，我國有色金屬工業發展的重點應把“減量、少排、再利用”放在突出位置，走循環經濟的發展道路。 

　　2.深化改革，擺脫行政干預企業是市場經濟活動的主體，不是政府的附屬物。企業的投資活動應由企業自主決定，而不是政府政績的裝飾品。*近幾年，我國有色金屬工業的非理性投資活動，大多數是地方政府違反科學發展觀，片面強調所謂發展造成的泡沫。因此，擺脫政府的行政干預，按照科學決策程序，自行進行投資決策是我國有色金屬工業企業在深化改革中必須解決的重大問題。 

　　3.積極推進產業的戰略重組為了進一步提高我國有色金屬工業的競爭力和抗御市場風險的能力，打造世界有色金屬工業強國，必須積極推進產業的戰略重組。我國有色金屬工業的戰略重組應充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，以具有核心競爭力的企業為中心，在國家政策引導下積極推進，貫徹做大做強主業，形成上下游合理產業鏈的原則。 

　　4.加強行業自律，維護企業權益目前我國有色金屬工業已經形成很大規模，到2004年底，規模以上企業達到4462家。特別通過20多年的經濟體制改革，我國有色金屬工業的資本結構已經改變了以國有經濟為主的局面，形成了資本多元化體制。在這種情況下，發揮行業協會的協調作用，加強行業自律，維護各個企業的合法權益，建立公平競爭秩序是非常重要的，也是必不可少的。通過協調和自律，可以防止一些企業的壟斷經營行為；也可以在國際競爭中維護我國有色金屬工業企業的利益。 

　　5.貫徹國家產業政策和發展規劃目前國家的有關產業政策和發展規劃是經過眾多單位和專家按照科學化、民主化程序，經過較長時期研究，反復修改制定的，反映了我國有色金屬工業當前的實際和未來一個時期的發展趨勢，對產業的健康發展具有很強指導性。因此，我國有色金屬工業企業應正確認識貫徹國家產業政策和發展規劃的重要性，把握企業發展的戰略機遇期，實現健康發展。