國家發改委會同財政部、商務部日前修訂印發了《鼓勵進口技術和產品目錄（2011年版）》。此次修訂較上一版目錄的公布已時隔兩年，新目錄旨在積極擴大先進技術、關鍵零部件、國內短缺資源和節能環保產品進口，更好地發揮進口貼息政策對促進結構調整和自主創新的積極作用。

　　戰略新興產業獲支持

　　“新興產業”成了新目錄的關鍵詞，而2009年的版本則更加強調資源型產品和原材料的進口。此次修訂重點修改和新增了一批節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、新材料等新興產業發展所需的技術和產品。該目錄從國內需要的先進技術、重要裝備、重點行業、資源性產品及原材料4部分對相關進口項目加以鼓勵，列入目錄的相關項目，有關部門將給予貼息、減免稅等方式的支持。

　　從具體條目上看，此次入選“鼓勵引進的先進技術”目錄的共有209項，比2009版目錄多出31項，新版目錄增加了航空航天用高性能鋁合金、鈦合金、高性能銦錫耙材、高性能稀土材料、高性能硬質合金等新材料的制造技術，對這類進口將給予貼息等經濟扶持。在“鼓勵發展的重點行業”方面，新能源汽車專用零部件開發及制造，高技術綠色電池產品制造，醫藥生物工程新技術、新產品開發，基于物聯網技術的制造企業高效、高密度智能倉儲系統開發和建設項目等戰略新興產業明確在目。

　　新目錄促進進口結構調整

　　國家發改委表示，本次修訂是為了貫徹落實“十二五”規劃綱要精神，優化進口結構，積極擴大先進技術、關鍵零部件、國內短缺資源和節能環保產品進口，以服務戰略性新興產業的培育發展，更好地發揮進口對宏觀經濟平衡和結構調整的重要作用。

　　商務部產業司司長張驥透露，新目錄將對戰略性新興產業和傳統裝備制造業等進口重點支持領域給予一定關稅減免。張驥還表示，實施積極的產品進口促進戰略，有效利用國際資源（行情，資訊，評論）彌補中國經濟發展要素的短缺，有利于促進中國經濟發展方式轉變和產業結構調整，同時有利于改善國民福利。

　　事實上，此次目錄修訂也是今年擴大進口政策的一個體現。商務部部長陳德銘曾多次強調，今年要堅持進口與出口并重。在穩定出口增長、保持和擴大國際市場份額的同時，更加重視擴大進口，發揮進口對宏觀經濟平衡和結構調整的重要作用。而國內結構調整和產業升級需要的先進技術設備和關鍵零部件，也一直是中國鼓勵進口的重點。

　　積極進口推動自主創新

　　國家發改委表示，在所有鼓勵進口的技術和產品中，國家將加大力度體現對引進消化吸收再創新的推動。對符合《鼓勵進口技術和產品目錄》中的技術和設備實施消化吸收再創新，并經認定有重大創新成果的，國家將給予支持。同時，還將加強技貿結合引進關鍵技術，繼續支持科技興貿創新基地、高技術產業基地等國家重點產業聚集區開展引進消化吸收再創新，鼓勵引進先進技術裝備的實施主體與裝備制造企業共同引進消化吸收再創新。按照相關政策，企業當年實際發生的消化吸收再創新費用，凡符合稅法所規定的研究開發費用條件的，可按稅法規定享受加計扣除優惠政策。

　　在鼓勵措施方面，國家鼓勵金融機構在防范風險的前提下，積極為企業特別是中小企業進口先進技術和關鍵設備、關鍵零部件提供信貸支持；鼓勵建立銀企合作機制，充分發揮金融機構在實施積極進口促進戰略中的重要作用，支持企業的技術設備進口和消化吸收再創新工作。

　　專家表示，新目錄提出要推動進口結構調整，有利于在全球范圍內實現資源優化配置，優化貿易結構，促進我國經濟發展方式轉變和產業結構調整，解決引進質量不高、重引進輕消化吸收再創新、管理機制和配套政策有待完善等問題。